Le jeudi 17 septembre 2026, S.E. M. MIRMAND, Ministre d'Etat de la Principauté et les Conseillers de Gouvernement-Ministres du Gouvernement princier ont convié les médias au Ministère d'Etat, à l'occasion d'une conférence de presse de rentrée faisant le point sur les dossiers structurants de l'action gouvernementale. 

Retrouvez, ci-dessous, le discours introductif de S.E. M. MIRMAND et le dossier de presse présentant des fiches informatives relatives aux principaux axes de travail du Gouvernement princier. 

Propos introductif de S.E. M. MIRMAND

Seul le prononcé fait foi

Mesdames, Messieurs,

Je voudrais, au nom du Gouvernement réuni ici à l'occasion de cette conférence de presse, vous accueillir au Ministère d'État et vous remercier de votre présence.  C'est un moment important pour nous, pour vous présenter le point à date de nos actions pour les Monégasques, vous restituer l'état d'exécution des priorités du Gouvernement et les axes qui seront les nôtres pour les mois à venir.

Je me réjouis en particulier de la présence d'Isabelle BERRO-AMADEI parmi nous, puisque jusqu'à hier, elle était en Ukraine. Elle a conduit une délégation du Conseil de l'Europe pour assurer l'Ukraine du soutien de l'ensemble des pays européens et du Comité des Ministres qu'elle préside. Je voudrais donc me réjouir que malgré les difficultés de cette mission, elle ait pu être présente à notre conférence de presse. 

Merci en tout cas, à nouveau, Mesdames et Messieurs les journalistes d'être présents. 
Ce dialogue que nous avons avec vous de façon régulière permet de pouvoir vous restituer cette action qui est la nôtre. Nous y voyons un moment important de dialogue avec les médias, parce qu'il est important que par votre intermédiaire, les Monégasques, les résidents, puissent savoir que le Gouvernement tout entier se mobilise, que les services de l'Etat sont à l'œuvre.

Nous l'avons vu en particulier le 29 juin dernier à l'occasion de cette tentative d'assassinat, mais j’y reviendrai puisque cette tentative pose un certain nombre de problématiques de sécurité mais nous sommes à l’œuvre pour construire l'avenir de la Principauté sous l'autorité de Son Altesse Sérénissime et répondre aux besoins des Monégasques et des résidents.

Mon propos introductif, avant de vous laisser la parole pour les questions que vous souhaitez évoquer, puis, aux membres du Gouvernement qui sont ici à mes côtés, s'articulera en trois parties.

D'abord, rappeler quelles sont les priorités de la communauté monégasque auxquelles le Gouvernement souhaite répondre. La première d'entre elles, ne serait-ce qu'en terme de volume de crédits qui sont consacrés dans les budgets notamment de 2027, c'est le logement. Le logement qui constitue près de 15% des financements mobilisés par l'Etat, environ 280 millions d'euros au titre de l'année à venir et qui est, nul ne peut en douter, le premier axe de mobilisation sur lequel nous travaillons. 

Je voudrais évoquer également aussi très rapidement les questions de sécurité, l'avenir du Centre Commercial de Fontvieille, le nouveau Centre Hospitalier Princesse Grace et, également, le projet de futur centre de traitement et de valorisation des déchets qui est désormais dans une phase opérationnelle. Nous y reviendrons.

Le deuxième point que je voudrais évoquer, c'est la question de l’agenda politique et budgétaire. Evoquer rapidement les relations avec le Conseil National, les textes également importants sur lesquels nous travaillons et qui seront soumis aux élus. Je pense, en particulier, au contrat d'Union Civile. C'est également un sujet d'actualité, le vote du budget rectificatif de 2026 et la préparation du budget primitif de 2027 et puis également les dossiers relatifs aux médias puisqu’un projet de loi va être déposé par le Gouvernement pour permettre de répondre au souhait qui avait été exprimé par vous-mêmes, en tout cas par votre profession.

Et puis un troisième point, peut-être plus rapide, sur les questions liées à la situation économique et à l'attractivité de la Principauté. Je reviendrai sur la situation qui est la nôtre, au regard des instances internationales. Je pense qu’Isabelle BERRO-AMADEI souhaiterait faire un point sur la relation avec le Conseil de l'Europe et le bilan à date de l'action qui a été conduite par la Principauté et sans doute aussi, le travail qui a été conduit pour nous mettre au rythme des standards internationaux.

Notre enjeu, c'est de vous montrer que tous ces sujets démontrent notre mobilisation pour un même objectif : l'objectif du Gouvernement et des services de l'Etat de faire en sorte que chaque membre de notre communauté trouve à Monaco les conditions pour construire sa vie et prendre part à la vie collective. 
Les mois qui viennent seront évalués sur des résultats qui seront mesurables : nous voulons montrer que les dossiers avancent, que les sujets se règlent et que nous travaillons collectivement pour ces objectifs.

Tout d'abord, j’aborderai donc le logement, la première politique mise en œuvre par l'Etat dans son budget parce qu'elle répond à la première des préoccupations sans doute, des membres de notre communauté nationale. Les chiffres, permettez-moi d'en donner quelques-uns, le démontrent clairement.

Ce sont 1,32 milliards d'euros dépensés à la fin de 2025 sur le Plan National pour le Logement, et son coût. Ce coût aujourd'hui, est estimé à environ 2,11 milliards d'euros pour environ 990 logements, soit une moyenne de 2,14 millions d'euros par le logement. Ce sont naturellement des moyennes qui peuvent révéler des écarts importants en fonction de la complexité des opérations.

Je reviens quelques secondes sur le bilan du Plan National pour le Logement numéro 1, qui avait été lancé en 2019 : ce sont 633 logements neufs qui avaient été livrés en 10 opérations pour une moyenne d'environ 100 logement très précisément par an. Le deuxième Plan National pour le Logement prévoit la construction de 435 logements. 

Les 6 opérations qui ont été engagées représentent environ 473 à 487 logements pour un total d'un peu plus d’un milliard d'euros. Le parc domanial, avec les chiffres du début de l'année 2026, compte 4.380 logements. Ce sont ainsi près de 20% des logements de la Principauté qui relèvent de cette catégorie et environ 62% des Monégasques logés dans un logement domanial. Je rappelle que l'objectif était d'être aux environs de 65%. 

Nous continuons naturellement cette mobilisation, puisqu'au-delà des opérations qui ont été d'ores et déjà lancées et engagés dans le cadre du Plan National pour le Logement, le Gouvernement travaille sur d'autres opérations qui pourront naturellement continuer cet effort sur l'horizon 2030-2040 et permettre la construction de nouveaux logements. 

Je voudrais également souligner que cet effort n'est pas simplement sur la construction de nouveaux logements, mais également sur la mobilisation du parc existant, en citant peut-être trois points qui méritent l’attention. 

Le premier point, c'est le rythme accéléré des commissions d'attribution, avec un nouveau système d'information qui permettra de passer d'une commission par an à plusieurs commissions par an. L'objectif est de gagner de la disponibilité et du temps sur la réaffectation des logements et de faire en sorte qu’ils ne restent pas vacants ou en tout cas le moins longtemps possible. Je rappelle que la dernière commission, s'était tenue au début d'une mois de mars dernier et avait permis d'attribuer 156 logements pour 349 dossiers qui avaient été déposés. 

Par ailleurs, nous avons inscrit, au titre du budget rectificatif, 3 millions d'euros pour rénover des appartements. Là aussi, 200 logements sont susceptibles d'être remis sur le marché. Vous le voyez, c'est aussi un moyen précisément de permettre de répondre à des demandes de logement parallèlement à l'effort de construction qui est mis en œuvre.

Il existe également un dispositif d'appui pour permettre des échanges d'appartements simplifiés. Une prime de 10.000 euros peut aussi permettre de prendre en charge les dépenses liées, notamment au déménagement. 

Je l'ai dit tout à l'heure, ce sont des chiffres que l'on voit dans le projet de budget primitif 2027, qui traduisent bien cet engagement résolu et je dirais même en contre-point des impatiences qui peuvent être exprimées par certains sur ce sujet.

Deuxième point que je voulais évoquer en introduction de cette conférence de presse, ce sont les questions de sécurité. 
La sécurité à Monaco est un élément très fort du contrat social, j'allais dire de l'attractivité de notre pays.  Il est vrai que la tentative d’assassinat de la fin du mois de juin dernier a rappelé que Monaco était susceptible d'être concerné par des menaces particulières. Le Gouvernement veut en tirer les conséquences sur trois points, en excluant toute mesure d'affichage. Lionel BEFFRE reviendra tout à l'heure, certainement, sur les sujets concernés.

En ce qui concerne la délivrance des titres de séjour, les procédures à Monaco sont sans doute parmi les plus exigeantes qui soient et elles font néanmoins l'objet d'une révision, notamment sur les vérifications, les échanges d'informations. Nous examinons également les possibilités, le cas échéant, de reconsidérer certaines situations individuelles, soit au moment du renouvellement du titre, soit, bien sûr, au moment de la primo demande.

Le deuxième acte sur lequel nous travaillons, ce sont les moyens d'assistance ou d'appui à la surveillance pour la Sûreté Publique. Vous le savez, les capacités techniques de cette Direction sont extrêmement importantes puisque nous comptons, pour 40.000 résidents un réseau de 1.390 caméras déployées sur le territoire de la Principauté. Nous avons le souci de toujours disposer des moyens les plus performants et les plus modernes, et nous aurons donc sans doute, dans les moins à venir, la possibilité de déployer d'autres dispositifs de cette nature. 

Nous travaillons également sur un projet de loi qui a été soumis au Conseil National, pour encadrer l'usage, que l’on qualifie d'algorithmique, des images, dans un cadre juridique soucieux du respect des libertés individuelles et de la vie privée, qui puisse donner, aux policiers, des outils plus efficaces lorsqu'il s'agira d'exploiter des images qui seront nécessaires pour les enquêtes judiciaires. 

Le troisième point, c'est l’approfondissement de la Coopération Internationale pour permettre de travailler avec nos homologues dans les pays voisins et renforcer notre dispositif de renseignement. 

Enfin, il n'est pas de jour sans que l'actualité européenne, mondiale, ne révèle la vulnérabilité des systèmes d'information. C'est une préoccupation qui nous anime. Nous aurons ce soir au Conseil National l'occasion de présenter, dans une réunion privée, la stratégie numérique du gouvernement. Elle fait la part belle à la mise en œuvre d'un certain nombre de renforcements pour rendre plus résilients les systèmes d'informations monégasques. C'est un sujet qui sera traité lors des Assises de la Sécurité Cyber qui se dérouleront au début du mois d'octobre prochain au Grimaldi Forum et auquel le Gouvernement, naturellement, prendra une part active.

Le troisième sujet que je voulais évoquer devant vous, c’est l'avenir du Centre Commercial de Fontvieille, bien naturellement une préoccupation majeure pour les Monégasques, tant ce centre commercial fait partie de leur vie quotidienne.

Là encore, nous travaillons avec les services de l'État concernés, mais également aussi avec les commerçants que nous rencontrons régulièrement. Il y a eu au moins trois rencontres, à mon niveau, depuis le début de l'année pour permettre d'adapter le dispositif d'appui et d'aides qui avait été annoncé à la fin de l'été dernier et qui méritait d'être corrigé sur un certain nombre de points. 

Depuis quelques semaines déjà, nous avons initié des travaux pour renforcer l'attractivité du centre. Ils seront conduits jusqu'au mois de décembre prochain. Environ 4,40 millions d'euros ont été ou seront engagés dans cette perspective par le Gouvernement. Ce sont des travaux d'amélioration immédiate, qui répondent à des attentes concernant en particulier les éclairages, les revêtements et un certain nombre de points qui méritaient notre attention. 
S’agissant du projet plus important, beaucoup plus lourd, de reconstruction du centre commercial, je voudrais rappeler quelques éléments.

C'est un projet qui remonte loin, trop loin sans doute, engagé dans les années 2010- 2013. Un appel d'offres avait été lancé en 2015, puis des contrats signés en 2018. Depuis 2018, un nombre significatif de versions successives de ce projet de reconstruction avaient été étudié, sans, pour l'instant, déboucher sur un projet qui soit satisfaisant pour le Gouvernement.

Depuis le début de l'année 2026, nous avons souhaité reprendre de façon active les discussions avec l'opérateur qui avait été retenu pour modifier l'équilibre financier d'une opération qui se chiffrerait, à date, en centaine de millions d'euros. Nous considérons, en effet, que le modèle économique qui avait été proposé méritait d'être revu. Nous sommes dans une phase de discussions que je qualifierai de décisive. Nous aurons à prendre une décision concernant l'examen de ce projet pour confirmer ou reconsidérer les choix qui ont été faits. Et c'est un moment, je crois, important. Il n'est pas de semaine sur ce dossier, sans que nous travaillions avec les services de l'Etat, mais également avec les assistances à maîtrise d'ouvrage qui nous accompagnent dans cette démarche pour donner aux monégasques un centre commercial rénové qui réponde au goût de la clientèle et aux besoins des commerçants.

Quatrième point, puisque j'évoquais les grands chantiers, le Centre Hospitalier Princesse Grace, le plus important chantier de la Principauté aujourd'hui, en termes d'équipement. 

Une phase importante a été franchie au début du mois de juillet dernier avec la remise des clés par le Département de l'Equipement et de l'Urbanisme à la Direction de l'Hôpital qui, désormais sous la houlette du Département des Affaires Sociales et de la Sant », travaille à la mise en œuvre progressive du nouveau bâtiment. 

C'est un outil moderne, technique, performant, qui permettra à la communauté monégasque de disposer d'un des centres hospitaliers les plus modernes que l'on puisse avoir aujourd'hui en Europe. 

Cette phase de montée en charge progressive est prévue sur la période qui court jusqu'au mois de mai 2027. Date qui verra donc l'occupation complète des services, je parle sous contrôle de Christophe ROBINO. Les premiers services s'installeront en toute fin d'année 2026 / début 2027 et il y aura donc un cadencement qui a été établi en lien avec la Direction de l'Hôpital et qui permettra d’accueillir les premiers patients dans le courant du premier trimestre 2027.

Parallèlement, nous travaillons également sur un cadre de relations entre l'établissement hospitalier et le Gouvernement pour accompagner l'hôpital dans un plan de retour à l'équilibre. 

Le budget de l'hôpital est soumis à un certain nombre de contraintes qui sont liées, en particulier, à la relation avec l'assurance maladie française, un partenaire important pour l’Etat monégasque. Près de 70% de la patientèle est aujourd'hui française. Nous avons donc besoin de trouver un nouveau dispositif de conventionnement : Christophe ROBINO y travaille.

Enfin le dernier grand équipement que j'évoquerai, c'est le centre de traitement et de valorisation des déchets.
Là aussi, j’aimerais souligner devant vous que ce dossier avance à un rythme désormais opérationnel. La décision avait été prise par le Gouvernement, en juin 2025, d'une reconstruction in situ de cette usine d'incinération et de traitement des déchets. Néanmoins, le sujet est plus complexe que cette seule usine d'incinération puisqu'il superpose en fait trois éléments, il s'est important de le souligner.

Il y aura un réservoir d'eau qui permettra d'optimiser le recyclage des eaux usées dans la Principauté pour que nous puissions disposer de volumes d'eau importants. Nous savons que dans cette période d'évolution accélérée du climat, il est essentiel de pouvoir disposer d'eau pour les besoins élémentaires de la communauté monégasque. 

Il y aura également, c'est le deuxième élément, l’amorce du Socle Charles III, c'est-à-dire d'une future opération majeure d’urbanisme qui occupera les derniers délaissés SNCF à l'entrée de la Principauté.

Puis, enfin, cette usine d'incinération dont les critères techniques sont extrêmement exigeants et qui permettra d'associer dans un même contrat, à la fois une opération de construction mais également aussi d'exploitation : c'est la raison pour laquelle sera signé ce que l'on appelle un contrat de marché public global de performance, pour permettre au Gouvernement d'avoir la garantie de disposer en permanence d'un outil qui répondra à toutes les exigences environnementales et de performances énergétiques compte tenu du rôle que joue aussi cette installation pour produire du chaud et du froid, en particulier, pour le quartier de Fontvieille. 

Voilà donc les grands projets, en termes d'équipement, de la Principauté et les grandes priorités inscrites pour 2026 mais surtout pour 2027 et les années à venir. 

Deuxième axe que je voulais évoquer, c'est l'agenda politique et budgétaire.

Pour vous rappeler que, parmi les textes importants que nous souhaitons présenter aux Conseils Nationaux, il y a celui sur le contrat d'Union Civile.
Je l'ai annoncé devant le Conseil National le 29 juin dernier et le Gouvernement porte ce texte, ce projet de loi, avec conviction. C’est un texte qui institue une Union Civile ouverte aux couples de même sexe, inspiré du modèle d'un certain nombre de pays voisins, notamment le modèle italien, en portant des droits et de devoirs équivalents à ceux du mariage, notamment pour ce qui concerne la direction morale et matérielle de la famille et l'obligation de communauté de vie. 

Ce contrat d'Union Civile sera accompagné d'une réforme du droit de la famille pour les enfants qui sont élevés dans ces familles avec l'établissement de la filiation, la reconnaissance, l'adoption et la reconnaissance des filiations établies à l'étranger. C'est aussi une évolution sociétale importante dont nous souhaitons qu'elle puisse être soumise dans des délais rapides au Conseil National. En tout cas, d'ici la fin de l'année 2026. 

Je crois qu'il est important de le souligner : Monaco assume son Histoire ses traditions et son identité. Cela avait été évoqué lors de la discussion devant le Conseil National sur le retrait de la proposition de loi sur l'Interruption Volontaire de Grossesse. Mais en même temps, la Principauté sait que la fidélité à ses valeurs n'interdit pas d'élargir le cercle de ceux qui en bénéficient. C'est l'objectif de ce projet de loi qui sera présenté prochainement. 

Quelques autres textes sur lesquels je voulais, peut-être de façon plus rapide, rappeler les priorités du Gouvernement. 

Le projet de loi sur la vidéo-surveillance et la vidéoprotection que j'ai mentionné tout à l'heure. 

Le budget rectificatif 2026 et le budget primitif 2027. 

Le texte sur les journalistes professionnels qui procède d'une réflexion du Conseil National qui avait déposé une proposition de loi que le Gouvernement a souhaité transformer en se donnant le temps nécessaire à une concertation approfondie avec la profession. Nous avons aujourd'hui un projet de texte qui est finalisé, mais nous aurons sans doute besoin d'en présenter à nouveau devant vous les options, de discuter avec vous, pour pouvoir s'assurer avant que le texte ne soit déposé devant le Conseil National, qu’il corresponde bien, naturellement, à vos préoccupations.

Quelques mots sur l'équilibre des finances de l'État et le budget primitif 2027. 

L'objectif du Gouvernement est de pouvoir d'une part, présenter un budget ou des budgets qui puissent être à l'équilibre en tenant compte de l'évolution des recettes et faire en sorte, également, de la soutenabilité dans la durée et du financement des grands projets d'investissement qui sont présentés pour l'avenir. 

Nous aurons donc un budget qui répondra à cette double exigence avec des recettes qui sont, et c'est aussi un point d'attention établi, à 2,193 milliards d’Euros pour le BP 2027. Ces recettes, je parle sous le contrôle de Frédéric COTTALORDA, seront en légère baisse par rapport à l'année 2026 mais c'est logique du fait de la fin d'un certain nombre de grandes opérations immobilières ; et un chiffre des dépenses qui s'établira à 2,158 milliards d’Euros avec des dépenses de fonctionnement dont l'objectif du Gouvernement a été d’en maîtriser l'évolution, notamment pour ce qui concerne l'évolution des dépenses de personnel. Nous avons aussi souhaité présenter - et ce sera l'objet du programme gouvernemental d'action, du PGA - des priorités qui soient claires, qui soient lisibles à la fois bien évidemment pour les médias mais également pour les Monégasques. 

L'objectif, est également je l'ai mentionné, d'engager un travail sur la soutenabilité de l'investissement public à moyen terme, avec une programmation plus réelle qui tienne compte de l'évolution dans une période de trois ans, mais surtout une période plus longue, jusqu'à 10 ans, de l'évolution des besoins d'investissement pour la Principauté. Nous voulons que chaque opération puisse être identifiée en coût complet et suive une trajectoire budgétaire conforme à ses prévisions.  

Le troisième élément, et je terminerai par-là, est évidemment l'évolution de la situation économique.

Je vois que les indicateurs qui ont été publiés par l'IMSEE au titre du deuxième trimestre 2026 doivent, de ce point de vue, confirmer notre appréciation sur la vitalité de notre économie, de l'économie monégasque, mais dans un contexte européen et mondial, incertain. Bien-sûr, nous devons être vigilants et pouvoir nous assurer que ces indicateurs restent favorables : de ce point de vue-là, il faut surveiller en particulier avec attention l'évolution du chiffre global d'affaires du premier semestre, l'évolution du marché de l'immobilier ou encore les créations d'établissements ou les échanges de la Principauté avec l’extérieur hors la France. Tous ces chiffres qui doivent être examinés avec attention. J’ajoute que les chiffres de l'IMSEE ont été publiés, ils sont à votre disposition. 

Enfin, quelques mots sur les questions d'attractivité. 

Vous le savez, nous avons réorganisé la mission de la Délégation interministérielle à l'Attractivité avec la volonté de nouer des relations avec des pays avec lesquels nous avons intérêt à construire et intensifier ces partenariats. Mais l’attractivité, c'est aussi tout ce que nous avons fait, depuis 2024, pour mettre en œuvre, en Principauté, les textes législatifs ou réglementaires les plus exigeants pour se conformer aux standards internationaux. 

Vous le savez, nous avons eu, il y a quelques jours, une visite d'évaluation du GAFI. Nous espérons être sur un cheminement positif. En tout cas, je crois que les évaluateurs, tout au long des réunions que nous avons eues avec eux, ces derniers mois, depuis Abu Dhabi au début de l'année, jusqu'à Paris, en passant par Helsinki et Mexico, ont pu mesurer la force de l'engagement de la Principauté pour répondre à la feuille de route qui avait été fixée et nous espérons donc que ce cheminement sera salué le moment venu par nos interlocuteurs de la communauté financière internationale, pour sortir de cette liste grise et ensuite sortir de la liste de l'Union européenne. 

Nous restons très humbles naturellement, mais en même temps très déterminés et très engagés dans cette perspective. 
Enfin, je laisserai Isabelle BERRO-AMADEI, évoquer le point sur la Présidence du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe. 
C’est un grand moment, je crois, pour la Principauté qui s'achèvera la fin du mois de novembre avec des priorités saluées par nos partenaires européens.

Nous aurons des rendez-vous internationaux également dans les semaines et dans les mois à venir : l'Assemblée Générale des Nations Unies, où je représenterai le Souverain ; la COP-17 sur la biodiversité à Erevan en Arménie, du 18 au 30 octobre, à laquelle Céline CARON-DAGIONI a prévu de participer ; et enfin, la COP-31 sur le climat à Antalya, en Turquie, du 9 au 20 novembre. Ce sont, là aussi des sujets qui sont chers au Souverain, à la Principauté, qui manifestent notre engagement dans une diplomatie environnementale, qui contribuent à la stratégie de rayonnement de la Principauté et à son engagement devant la communauté internationale.

Voilà Mesdames et Messieurs, en ouverture de cette conférence quelques points sur lesquels je souhaitais revenir. Ce tour d'horizon n'épuise pas naturellement, l'action du Gouvernement, il en donne peut-être la mesure, quelques repères chiffrés sur lesquels vous pourrez nous interroger. Mais je crois que notre conviction c'est que nous avons des engagements auxquels nous devons nous tenir. La Principauté, je crois, est peut-être petite par son périmètre géographique mais elle est grande par son niveau d'exigence vis-à-vis de l'État, vis-à-vis du Gouvernement. 

Nous sommes redevables de ces exigences d'abord vis-à-vis du Souverain, vis-à-vis des Monégasques et des résidents dans un dialogue confiant avec le Conseil National qui est exigeant, bien sûr, mais nous travaillons régulièrement avec lui pour pouvoir progresser et faire en sorte que la communauté monégasque puisse avoir les réponses qu'elle attend.

Nous avons, je crois, beaucoup fait ces mois derniers et nous aurons beaucoup encore à faire dans les mois à venir. 
Mesdames et Messieurs, je vous remercie de votre attention.